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直击G20:安倍G20平衡术能否见效,就看今日联合公报中这一点了!

此次据日媒透露,在目前泄露的G20联合公报草案文本中可以看到,为同时满足美国和其他国家的诉求,日方选择了“促进自由贸易” (promotion of free trade)这样的表达方式。

法国总统府方面也派出高级官员匿名吹风表示,马克龙也同这些有可能降低气候变化雄心的领导人进行了交谈,并指出保持“19 1“的方式是绝对必要的,法方不能想象《巴黎协定》问题后退的情景。

日本在考虑主办G20峰会时,从议程设置中反映出很多日本外交特征:在世界舞台上,日本知道在大国间进行战略竞争的情况下尽量去找平衡。朱杰进在接受第一财经记者采访时表示,“所以很多问题如果有分歧的话,既不能回避,但是也不能直接触碰。”

据悉,法方认为,此次的公报语言至少不能够比阿根廷时的联合公报语言弱。在阿根廷G20峰会联合公报中,分两条阐述了各方不同看法,即《巴黎协定》的签署国重申《巴黎协定》是不可逆转的,并承诺全面贯彻《巴黎协定》,反映根据各国情况而确定的共同但有区别的责任;在下一条中, 美方则单独重申了其退出《巴黎协定》的决定,并肯定其对经济增长以及对能源安全、使用各种能源及其技术的承诺,同时保护环境。

而从此之后,在G20的相关会议中,“贸易保护主义”一词再未回归,在几周前的日本福冈G20财长和央行行长会议中,各方就未能在公报中应当如何体现“如何解决贸易风险”方面达成共识,并删除了有关“承认解决贸易紧张局势的迫切需要”的文本语言,以“贸易和地缘政治紧张局势已经加剧”等语句代替。

在准备联合公报时,作为G2O主席国,日方需要在反对谴责贸易保护主义的美国与希望对贸易紧张风险加强警告的其他国家之间寻找共同立场,而作为重要的出口国,日本本身也希望促进贸易:在27日的记者会上,日本外务省外务报道官大菅岳史也对第一财经记者反复强调的是“自由和公平的贸易”。

彼时一位欧洲官员在磋商过程中表示,在七国集团(G7)和G20峰会公报中经常使用的一些词语成了某种禁忌。

在谈判场中,G20协调人(Sherpa)层面的立场仍有距离:据外媒报道, 彩票华人注册欧洲各国仍想将“反对贸易保护主义”一词带回G20共同声明之中,不过很少有人认为他们能最终取得成功。此外“气候变化”议题也成为美法之间的对抗焦点,并甚至有可能会影响到最终联合公报的发布。

法国气候变化诉求和美国“硬怼”

大阪G20峰会现场  拍摄:冯迪凡

最终,各方决定保留各自不同意见,即美国重申退出《巴黎协定》的承诺,其他国家则表示将全面实施该协定,这也就是被称为“19 1”的模式。

而法方和德方的立场是,最终公报必须声明《巴黎协定》是“不可逆转的”,且G20各国要“完全承诺”实施该协议,如在这样的语言上都倒退,那么这就引发了是否还值得发最终公报这一问题。

与贸易问题同样棘手的问题是气候变化,在阿根廷G20峰会上,各方就为了在气候变化方面的措辞争吵到了最后一刻,彼时阿根廷政府发言人表示,个房为了这个问题一直从峰会最后一天的早上讨论到中午,直到距离公报发布只有几个小时为止。

自阿根廷G20峰会以来,“反对贸易保护主义”一词,财经资讯就从G20相关宣言和声明中消失了,此次这一词语会不会重新现身大阪G20最终联合公报,或者又会以何种形式出现?日本为此又将施展何种平衡术?

一个小细节是,在28日的日美会见中,当日方希望讨论区域安全等问题时,美方则更关心日美贸易问题。而作为应答,日本首相安倍晋三直接拿出一份名为“日本投资更新(信息)”的文件交给美国总统特朗普。这份文件中写道,日本在美投资仅在一个月中就增加了5项,分别是在肯塔基州,密歇根州,阿拉巴马州和田纳西州(2项)。特朗普随后就让手下把这份文件分发给了随行的美国记者。

在现场观测G20峰会的复旦大学金砖国家研究中心高级研究员、复旦大学国际关系与公共事务学院副教授朱杰进在接受第一财经记者采访时表示,目前在整个全球治理之中,对抗明显加强,各方发言针对性很强,即认为不确定性成为明确的态势,在此情况下,作为主席国日本如何平衡以及尽量维持局面是个困难的任务:如果出现对抗怎么应对?

实际上,自从2008年开始,G20就在每年的联合公报中加入“希望同贸易保护主义作斗争”类的词语。不过,在去年的阿根廷G20峰会上,由于遭到美方压力,最终当年的联合公报中去掉了“贸易保护主义”等字眼。

大阪二十国(G20)峰会上,无论是双边会见还是多边会晤,重中之重仍是贸易与大国博弈,其中微妙重重。

日本施展平衡术支持自由贸易

同时,联合公报草案文本还强调了各国应创造积极循环,以便促进经济稳固增长,并令收益得到广泛分配的重要性。

此次,据外媒透露,特朗普正在向包括澳大利亚在内的一些领导人施加压力,要求削弱其应对气候变化的承诺,为此各方恐怕会通宵谈判。

按照第一财经记者目前获得的日程显示,大阪G20峰会将在日本时间29日下午2点(中国时间下午1点)闭幕。

此次,气候变化议题上的立场谈判同样焦灼,美欧之间立场差异较大,法国总统马克龙则直接威胁,气候变化议题是他的红线,“如果我们不讨论《巴黎协定》,或者,如果为了20(国集团)能签署协议,我们不能捍卫我们的气候变化雄心的话,那就没有法国(签署协议)。”

这就需要找一条能够让大家取得一些共识(的方法)。 朱杰进认为, 在贸易问题上,贸易这个问题真的非常大,(尤其)在贸易摩擦的背景下,日本把重心放在世贸组织(WTO)改革,数字贸易规则制定上,这个本身反映出日本整个外交是寻求在战略竞争中做斡旋,做一个协调人的角色。我觉得在日本大阪峰会的议程设置中可以很明显看到这个特征。

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